影子资源网致力于优质软件,活动线报,游戏辅助,绿色工具等资源共享,好货不私藏!

国库集中支付改革的问题与对策

作者:影子资源网(www.yzw7.com)

国库集中支付改革的问题与对策

孙颖

近年来,中国政府不断推进国库集中支付改革,旨在提高财政资金运行效率,确保资金安全,规范财政预算执行,提高预算单位管理水平。从我国国库集中支付改革的现状来看,虽然整体效果显著,但在具体操作过程中仍存在一些问题,缺乏信息技术的大力支持,制约了国库集中支付的发展。本文分析了国库集中支付改革中存在的问题,并提出了相应的优化对策。

关键词:国库集中支付;问题;对策;探索

一、加强国库集中支付改革的意义

加强国库集中支付改革有利于加强监管。通过实行国库集中支付,预算可以先行,财政资金可以全方位审核,确保资金使用和去向明确,国库资金可以根据审核结果进行分配,保证资金的优化使用,防止资金浪费;同时也可以加强对地方国库资金的监管,有利于提高资金的利用率。国库集中支付改革后,预算单位只要通过考核,就能及时获得国库资金,提高资金使用效率。

国库集中支付改革的问题与对策

二、国库集中支付改革中存在的问题

(a)人员不足

部分地区国库集中支付中心不注重岗位设置的合理性和科学性。比如不相容岗位和高风险岗位没有分开,授权主体和操作权限没有明确界定,不实行报告审核双岗制,不利于风险管控;另外,对主管不实行AB岗制度,发现问题,领导和责任人进行双重审核,增加了操作风险;而且对员工的定期培训不足,操作人员的风险防范意识和专业意识不强。

(二)内部资本运营机制不完善

运行机制不完善主要表现在两个方面。一方面是支付流程,支付方式划分标准调整不及时,支付方式没有根据业务需要及时更新,在发放支付指令的过程中没有对相关凭证进行全面审核,系统风险没有得到严格控制;另一方面,内部协调沟通没有三岗审计制度。

(三)国库集中支付信息化水平不高

目前,一些地区的国库集中支付系统仍需改进,在一定程度上降低了电子国库支付的效率和安全性。主要表现在以下几个方面:部分地区银行系统与国库集中支付中心系统接口不一致,导致数据无法有效共享和传输,部分环节需要人工操作,如数据对账、电子化日常升级等,不仅降低了操作效率,也在一定程度上增加了资金往来的风险,降低了集中支付的效率;在某些地区,授权支付服务无法远程处理。电子国库集中支付系统的安全性仍然是资金支付风险的关键。

三、推进国库集中支付改革的有效对策

(1)注重培养国库集中支付监控的优秀人才

新时期,随着信息技术的发展,国库集中支付信息化程度越来越高,对人才提出了更高的要求。财务人员必须具备一定的信息技术基础和信息化业务处理技能。因此,财务部门应重视定期的专业培训,不仅要培训财务人员掌握国库集中支付的操作流程,还要培训代理行的操作人员,提高其操作效率和准确性。另外,要重点培养。国库集中支付系统使用大量支付软件,避免使用过程中出现操作不当等问题。要重点培养系统的操作技能和熟练程度,为国库集中支付工作的顺利进行奠定基础;对于关键岗位,财务部要实行A/B角制度,防止岗位断档和脱节。根据工作职能和职责,按照条块分割、条线管理的原则,干部职工要根据工作属性自觉配对,熟悉彼此的工作流程和业务要求。一旦“A角”不能正常履行职责,“B角”可以通过简单的工作交接迅速进入工作状态,保证日常工作的正常顺利开展。

(2)推动国库集中支付电子化

在新时期,国库集中支付中心应帮助推进电子支付。可以制定完善的电子支付操作规范和制度,明确规定电子支付的操作流程、操作权限设置、电子审批权限、安全管理等内容,为电子支付提供制度基础。在电子支付过程中,网络安全管理是关键,应加强国库集中支付的网络安全管理,构建资金安全“防护网”。首先,要完善支付系统的功能,逐步推进无纸化业务。我们可以在线审批金融资金支付,提高支付效率;为了实现网上支付的顺利进行,系统工程师要注意各个系统模块的有效连接,突破内部财务系统和业务系统之间的信息壁垒,实现系统之间数据的高度共享和传输;对于网络的使用,要注意使用专用网络,上层集中接入,下层部门通过连接内网实现与上级部门的通信;对于访问计算机,有必要加强安全管理。如果需要在电脑上登录国库集中支付系统,先重装电脑系统,然后进行系统查杀和病毒查杀,才能连接金融网络;国库集中支付系统经营者的权限一经确定,不得随意变更。如需更改,操作人员必须申请授权,并对密码、密码和账号保密,以防泄露。

(3)完善国库动态监管机制

首先,要重视内部控制检查和报告制度的建设。财务部门应定期披露内部控制检查结果,重视结果的应用,将内部控制制度的实施效果纳入考核范围,建立支付中心内部控制报告制度;中心应遵循相关制度依据,于次年年初向上级报告上一年度的内部控制情况,做好内部控制监管工作;要及时了解和督促基层国库集中支付改革,可以动态跟踪基层国库集中支付改革的全过程,定期报告改革进展情况,监督部分支付中心,分析改革进展缓慢的原因,提出有针对性的意见,促进全区国库集中支付改革的顺利进行;此外,国库集中支付动态监管部门要做好风险防范工作

为确保国库资金的规范有序使用,可以对关键事项实施直接支付审计。一是支付专项资金时,要审查支出的范围、方向和用途,确保资金的使用符合有关规定和标准,并与预算管理部门核对,确保申报的用途一致。二是在审核公务接待费、差旅费、会议费等的支付时。需先填写公务接待支出清单,再报相关业务部门审核支付。表格必须由单位相关负责人签字确认并加盖公章。主要包括单位负责人、直接经理和审核员,作为成本审核的依据;相关业务部门应对表格中的内容进行全面审核,确保其合规、合理、合法;接待国家公务员的工作餐不能高于上限标准,必须服从公务接待管理部门的规定。没有明确规定的,一般按照符合食品标准执行;公务人员因公出差发生的差旅费,应在返回单位后尽快填写,并报相关业务部门核实。表格由单位相关负责人签字并加盖公章,对内容的符合性进行审核。评审完成后,按照差额费的报销标准[3]进行支付;对于接待来访者发生的费用,要合理控制支出金额,注重实际效果。第三,公务车辆的维修,要进行定点维修,公务车辆的保险费要定点投保。四、对不纳入政府采购或招标范围的项目,基本建设、采购等资金的支付审查应按照基本建设资金直接支付流程进行,建设部门应对直接支付流程进行审查;基建资金发放时,要求详细指定项目名称,而不仅仅是资金名称。

四.结束语

综上所述,国库集中支付改革是建立现代国库制度的关键,因此必须重视国库集中支付的规范性、科学性和合理性。在加快国库集中支付改革的过程中,既要保证资金支付的安全性,又要最大限度地提高国库资金的使用效率,从而实现国库资金的保值增值。基于此,要注意梳理资金支付流程,保证流程的规范化,重点抓好重点支付项目的管控,构建科学的流程管控体系,动态监控和分析支付的各个环节,保证国库集中支付的顺利进行。

参考文献:

[1]谭谦。引用该论文王志平,王志平,王志平.《今日财富》, 2018 (20): 37-37。

[2]杨。谈国库集中支付过程中存在的问题及对策[J]。《今日财富》,2018(6)。

[3]闫涵。浅析深化县级国库集中支付制度改革[J]。时代财经,2019 (6): 162-163。

免责声明

本站提供的一切软件、教程和内容信息仅限用于学习和研究目的;不得将上述内容用于商业或者非法用途,否则,一切后果请用户自负。本站信息来自网络收集整理,版权争议与本站无关。您必须在下载后的24个小时之内,从您的电脑或手机中彻底删除上述内容。如果您喜欢该程序和内容,请支持正版,购买注册,得到更好的正版服务。我们非常重视版权问题,如有侵权请邮件与我们联系处理。敬请谅解!